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重庆和佳机械部件制造有限公司突发环境事件应急预案(2)

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新闻动态

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2019/11/20 18:04

【摘要】：

7.7.2事故现场隔离区的划定、方法为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，建立警戒区域，划定事故现场隔离区范围。（1）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒；（2）除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区；（3）注意事故区风向，尤其是下风向周围环境，对事故区外道路要实施临时戒严措施；（4）戒严区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向的可能产生明火的地点，限制车辆

7.7.2 事故现场隔离区的划定、方法

为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，建立警戒区域，划定事故现场隔离区范围。

（1）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒；

（2）除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区；

（3）注意事故区风向，尤其是下风向周围环境，对事故区外道路要实施临时戒严措施；

（4）戒严区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向的可能产生明火的地点，限制车辆或行人通行；

（5）泄漏引发的火灾可能影响到附近的单位，应尽快联络通知对方，说明情况，要求采取避险措施；

（6）泄漏的危险物质可能扩散引发更大区域的火灾，应尽快联络通知各政府职能单位，说明情况，请求协助处理。

7.7.3 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法

（1）事故中心区域的道路疏导由厂区保安负责，在警戒区的路口上设置“ 事故处理，禁止通行”字样的标识。并指定专人负责指明道路绕行方向。

（2）事故波及区外道路由政府交通管理部门负责，禁止任何车辆和人员进入，并负责指明道路绕行方向。

7.7.4 抢险、救援

（1）抢救原则

① 发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；

② 救护人员进入危险区域必须两人以上分组进行；

③ 救护人员必须在确保自己安全的前提下进行救护；

④ 救护人员必须听从指挥，了解危险物质特性及现场情况，防护器具佩戴齐全；

⑤ 迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；

（2）人员防护

① 呼吸系统的防护：可能接触其蒸气时，必须佩带防毒面具或供气式头盔；

② 眼睛防护：戴化学安全防护镜；

③ 防护服：穿工作服(防腐材料制作)；

④ 手防护：戴橡皮手套；

参加救护、救援人员必须按规定着装，佩戴好个人防护器具，并注意风向，在阴雨天气或夜晚救援时，应配备照明灯具。

（3）人员监护

参加救护、救援人员以互助监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否支援的决定，若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令，同时将受伤人员带离危险地区。

7.8 安全防护及灾害防范

7.8.1 安全防护

（1）应急人员的安全防护

负责抢险和救护的人员在接指挥小组通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候指令，听从指挥。由组长分工，分批进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，组长必须向总指挥报告每批参加救护人员数量和名单并登记。

救护组完成任务后，组长向总指挥报告任务执行情况以及抢险或救护人员安全状况，申请下达撤离命令，总指挥根据事故控制情况，即时做出撤离或继续抢险或救护决定。组长若接撤离命令后，带领抢险或救护人员撤离事故点至安全地带，清点人员，向总指挥报告。

（2）受灾群众的安全防护

当事故危及周边敏感点时，由指挥小组以电话或派人通知的形式向当地政府、周边单位、居民电话或派人送达警报。事态严重紧急时，通过电话告知周边人员及时撤离，同时通过总指挥直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法、方式和路线。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离原则上按照拟定路线，有组织性的撤离。

7.8.2 次生灾害防范

当润滑油等遇明火、高温等引发火灾事故时，燃烧产物有 CO、CO2、烟尘及未完全燃烧的烃类物质等扩散到外环境中，不会对大气环境造成明显影响。

事故灭火过程中可能产生大量干粉、沙土及含油物质等固体废物，若事故后随意丢弃、排放，将对环境产生二次污染。发生水污染事件，最可能的是油品进入柑子溪，对柑子溪水质造成影响。

7.9 应急状态解除

Ⅰ级突发环境事件的应急解除由江津区政府部门发布，Ⅱ级突发环境事件的应急解除由和佳机械公司厂区通报。

（1）柑子溪水质污染事件应急解除条件：引发柑子溪水质突发环境事件的条件已经排除，污染源得到控制，河中污染物质降至规定限值以内，造成的环境危害基本消除，应当终止响应。

（2）其他环境污染事件应急解除条件：若危险解除或得到有效控制后，应急总指挥应指派专人到将危险解除信号通报事故发生时已通报的相邻居民和单位。

7.10 信息发布

当和佳机械公司出现 I 级事故时，应当及时发布信息。

7.10.1 信息发布原则

按照“及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关”的原则，由应急总指挥或副总指挥及时准确向新闻媒体通报事故信息。

7.10.2 信息发布内容

（1）突发事件发生的时间、地点。

（2）事故装置概况。

（3）救助情况，包括已采取的措施、取得的进展、拟采取的措施。

（4）获救人员的医疗、安置情况。

（5）善后处理情况。

（6）公众关心的其它问题。

7.10.3 信息发布方式

信息发布可以采用以下一种或几种方式：

（1）发挥电视、广播、报刊、杂志等媒体作用，邀请记者现场报道。

（2）开通热线电话，设立专门的接待室，随时回答公众关心的问题。

8 善后处置

突发环境事件发生后，任何单位和个人不得随意破坏事故现场，对事故现场的一切设备设施必须加以保护，以便事故原因调查和分析。警戒疏散组人员迅速封闭现场各个道路口，发生爆炸类事故时，沿爆炸的残局半径封锁，其他事故沿事故发生现场和污染区域封锁。事故调查小组对现场进行摄像、拍片等取证分析，开展事故调查。禁止其他无关人员进入，确保事故调查工作的顺利开展，并及时总结事故应急救援工作，并书面报告备案。

8.2 事故污染物处理

本着科学处理、尽可能减少对周围环境污染的原则对因发生事故而产生的污染物进行处理。

对于事故处理过程中产生事故废水，禁止直接排入下水道中，应采用事故水收集系统管道送至污水处理间分批次处理。

对于事故处理过程中产生的含危险废物的消防沙，以及无法再使用的危险废物，应收集在危险废物堆场，再委托有资质的处理单位处理。

8.3 生态恢复

和佳机械公司若发生突发环境事件主要对柑子溪水质产生影响，事故发生后应积极采取净化措施，监测柑子溪水质情况，直达水质稳定达标为止。

若是沿途管道泄漏，对于受污染严重的土壤，应及时修复。

8.4 奖励

在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

（2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、公司和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；

（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其它特殊贡献的。

8.5 责任追究

在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在部门给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的；

（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务

的；

（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时

临阵脱逃的；

（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；

（6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；

（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（8）有其它对环境事件应急工作造成危害行为的。

8.6 保险

现场指挥小组应及时协调，督促有关保险公司提前介入，按相关工作程序作好保险理赔工作。参加现场救助的政府公务人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。参加救助的专业救助人员由其所属单位办理人身意外伤害保险。

8.7 救援效果和应急经验总结

（1）救援效果评估

善后工作结束后，查明引起事故原因，对应急救援措施的有效性进行评价，及时提出修改应急行动方案，以尽可能减少险情造成的损失和人员危害，提高应急事件应急反应效率和救助成功率。

（2）应急经验总结和改进建议

事故处置完毕后，和佳机械公司应对各部门对事故的评估、应急救援决策的正确性，应急救援资源调配使用合理性，应急救援行动协调性；通信畅通性，应急救援效果等进行总结。当班负责人编写应急总结，总结内容包括：应急事件的基本情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、人员情况、损失和事件发生的原因等；应急事件处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修编建议。

9.1 通信保障

9 应急保障

和佳机械公司应急通讯系统主要以办公室座机（023-47607886）为主。和佳机械公司物资部负责日常应急通讯设备的维护，保障应急期间的电话、电信、网络等线路和设备的通畅，根据需要联系电信部门建立临时线路，必要时进行通讯线路管制。

9.2 技术保障

在应急响应状态时，请求江津区环保局、气象局、卫生局等部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的环保监测、风速风向、医疗救助等数据和技术支持。以及依托重庆市环境应急专家库专家，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

重庆市环境应急救援专家见附件 3 所示。

9.3 消防设施保障

由和佳机械公司值班人员组织人员定期检查、维护、更新消防安全措施，现有消防安全设施主要包括防护设施、安全标示、紧急处理设施、灭火设施、逃生设施、劳保用品等。

9.4 资金保障

公司财务部负责公司应急保障专用款的建立与管理，保证各项应急物质、设施采购、维护所需经费的及时到位。明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时公司应急经费的及时到位。

9.5 交通运输保障

应急响应时，充分利用本公司车辆，保证及时调运应急抢险、救援人员、装备及物资。在事故发生时拨打 119、120 等江津区现有的交通资源请求支援。

9.6 医疗卫生保障

突发环境事故发生后，可请求江津区有关医疗机构提供医疗卫生保障。公司附近主要有江津区第三人民医院，医院距公司约 5 公里，事故发生后 10 分钟内均能抵达事故现场。

9.7 应急电源、照明

应急电源主要依托电力局应急供电车及应急电源等。

9.8 应急救援物资

（1）应急物资统计

为保证公司安全事故的抢险救灾工作及时、有效，和佳机械公司建立了应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。应急救援物资由物管科负责保管，并负责在发生突发事件时应急救援物资的发放。总指挥或副总指挥定期对应急救援物资进行检查，保证物资在事故发生时及时送达救援现场。和佳机械公司现有应急物资统计见下表所示。

和佳机械公司平时需加强应急物质维护，以便发生突发事件时，能更好的利用应急物资，将事故损失降到最小。若发生外部级突发环境事件，主要依靠当地政府部门的应急救援物资及队伍。和佳机械公司的应急物质由库管员保管（联系方式：15923290110）

（2）应急物资管理

建立《应急物资管理制度》，坚持“分工负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”。

——根据《应急物资管理制度》的要求，加强应急物资的保管、养护、补充、更新、调用、归还、接收等，确保应急物资不变质、不变坏、不移用。

——各部门要根据信息报告制度，定期向安全人员报告应急物资储备、使用情况，每月报告一次。

——应急物资的调用，各部门实行“一把手”负责制，自主调动应急物资；经物资管理人员授权，方可统筹调配应急物资。

——应加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，严肃处理。

9.9 应急救援队伍保障

9.9.1 内部应急队伍保障

本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善应急队伍系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，利用联动协调机制，提高装备水平。和佳机械公司组织了应急救援抢险队伍，包括抢险抢修组、警戒疏散组、后勤保障组、善后处置组。公司应不断加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，以提高本公司应急救援队伍的素质，在发生突发环境事件时刻须迅速投入应急救援工作。如有人员调离，应及时补充。和佳机械公司现有应急救援队伍主要承担班组级、公司级突发环境污染事件的应急处置，在外部级突发环境污染事件时，主要依靠当地政府应急救援队伍。

和佳机械公司内部应急通讯录见附件 1 所示。

9.9.2 外部救援队伍

在发生Ⅰ级突发环境污染事件，需要外部支援时，江津区相关应急单位能尽快赶赴现场进行应急救援。外部救援组织、政府有关部门及周边单位联系方式见附件 2。

当事故扩大后需要政府力量救援时，从江津区政府、江津区环保局、江津区安监局、消防部门等相关部门，可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护。

9.10 预防措施

（1）安排值班人员，对所有生产区域内出现的异常情况进行适时报告。

（2）加强宣传的培训，对现场作业人员经常进行环境保护知识、消防知识、安全知识等方面的培训和教育，提高他们的环境保护、安全意识、防范技能及处理突发事件的应变能力，定期对预案组织演练。

（3）重大节日，安全月由和佳机械公司领导负责安全检查，物资部人员负责平时每周至少进行一次防火安全检查。

（4）输送管道应该经常检查、及时发现破损和漏处、对管道性能的下降都要有对策；阀门一旦有堵塞、泄漏要及时更换。

（5）所有工作人员应熟练掌握防毒设备的穿戴和灭火器材及其他设备的使用方法；消防设备配备齐全；所有工作人员应爱护和保护消防设施和器材，发现问题，及时进行整改维修。

（6）在生产过程中发现险情，应及时采取果断措施，根据险情进行处理，拨打应急总指挥电话，及时汇报情况，并组织人员抢救。

（7）严格执行各种规章制度，杜绝一切隐患及事故的发生。